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                索 引 号:640100-102/2021-00141 效力状态:有效
                发布机构:银川市工业和信∑ 息化局 成文日期:2021-12-16
                责任部门:银川市工业和信息化局 发布日期:2021-12-16
                名 称:银川市工业和信息化局 银川市财政局 关于印发《银川市工业计◣划项目暂行管理办法》的通知
                图文解读: 一图读懂《银川市工业计划项目暂行管理办法》

                银川市工业和信息化局 银川市财政局

                关于印发《银川市工业计划项目暂行管理办法》的通知

                为创新↘政策扶持机制,建立前引导政策支持方式,精准靶向施策,构建多层次政策支持体系,着力提高工信政策的科学性、精准性、有效性。特制定了《银川市工业计划项目暂行管理办法》,现印发给你们,请遵照执行。

                ??????????????????????????银川市工业和信息化局?????? 银川市财政局????

                ??????????????????????????????????????????2020年8月24日

                (此件公开发布)


                银川市工业计划项目暂行管理办法

                第一章 总 则

                第一条为切实》转变职能,创新管理机制∑,打造公开、公正、规范、高效的工业项目管理模式,确保项目管理过程公开、公正、科学,特制定本办法。

                第二条本办法所指银川市▼工业计划项目(以下简称工业计划项〗目),适用于市级工业发展专项资金以评审立项方式开展的工业项目。包括工业技术改造项目、数字化智能化平台专项、工业融合发展专项、工业绿色发展专项、产业链供应链专项㊣ 等。

                第三条工业计划项目采取“前引导+后补助”的支持方式。“前引导”是指项目立项后,市工信局与项ξ目承担单位签订《银川市工业计划↑项目合同书》(以下简称《合同书》)即根据该项目核定财政支持资金的40%拨付项目承担单位;“后补助”是指项目实施完毕,通过市工信局组织的项目验收后拨付剩余资金。

                工业计划项目承担单位为市属√行政机关和事业单位的,可在项目立项签订《合同书》后一次性拨付全部资╲金。

                第四条工业计划项目管理包括申报、立项、实施、验收、监督〗等环节。工业计划项目暂时实行线下申报,待“工业项目管理♂信息系统”建成后,推行“网上不见面审批”,实现网上◢申报、网上审核、网上管理、信息公开。

                通过公开招标方式确定的工业计划项目按照市工信局发布的招标公告及程序进行立项。项目合同书签订后按★照本办法进行实施、验收、监督管理。

                第五条工业计划项目管理遵循公平ω 公开、精简高效、权责明晰、绩效导向的原则。

                第二章??申报

                第六条项目申报☆单位应当按照银川市工信局发布的工业计划项目申报公告的具体要求申报项目。

                第七条工业计划项目申报公告由市工←信局技术改造投资科提出,提交局党组会集体研究决定。申报公告应明确∞各类工业项目的支持方向、重点领域、申报条件、要求及申报时限等。

                第八条项目申报单位应按申报公告要求报送项目申请材料,未在规定期限内申报的项目不ぷ予受理。

                第九条工业计划项目申报工作由〓各县区、园区工信主管部门(以下〓简称项目推荐单位)根据申☆报公告组织辖区内企业、单位申报。项目推荐单位应对辖区内申报的项目进行初审,重点审核项目承担单位实施能力和项目真实性等内容。项目推荐单位将经初审的项目报市工信局项目推荐单位应对】申报单位申报材料的真实性承担审核责任,并对确定立项的项目承担具↘体监管职责。

                第三章??立项

                第十条立项程序一般包括初核、踏勘、评审、公示等环◣节。

                第十初核市工信局收到项目推荐单位推荐的项目后,由市工信∏局技术改造〓投资科根据公告要求进行初核。初核内容主要是对申报单位提交材料的完整性、规范性进行审核。对通过初核的项目签≡注意见,报经分管领◤导同意后,形成项目踏勘名单,提交局党组会研究。

                第十踏勘。局党组会研究确定的踏勘项目,由技术改造投资Ψ科组织踏勘小组。踏勘小组由经济运行协调〗科、园区服务管理科、中小企业促进科、局属事业单位人员▓组成。技ㄨ术改造投资科产业发展规划科人员不得参加踏勘工作。每个踏勘小组至少由两人组成。踏勘小→组重点考察项目申报单位的经营状况、项目实施条件、诚信情况★等实施条件。踏勘小组应在踏「勘现场或踏勘结束三个工作日内完成《银川市工业计划项目踏勘表》,明确是否同意提交评审的意见,经分管领▼导签字后,报局党组会集体研究决定。《踏勘表》一式两份,一份存技术改Ψ 造投资科,一份存办公室。《踏勘表》为永久档案。

                第十评审。工业计划项目◣实行专家评审制度。评审工作由市工信局产业发展规划科组织。2020年可〖采取现场评审方式进行,从2021年开始实☆行网上评审。市工信局产业发展规划科应建立银川市工业计划项□ 目评审专家库,专家库的专家中至少有三⊙分之一来自宁夏以外。在银川市级专家库未建立起来之前,可以从自治区工信厅专家库中抽取,参与卐评审专家应签订《专家评审承诺书》

                工业ζ计划项目评审专家由5或7人组成,其中财务专家至少1名。评审结果按去掉一个最高分、一个最低分后的平均成绩计算。项目评审□ 最终得分70分及以●上的,为拟立项支持的市级工业计划项目。财务专家应给出评审项目合理投资额,作为确定支持金额决策的依据。有两个及以上财务专家的,以平均值确定。

                第十对市委、市政府文件明确实⊙施的工业计划项目,可通ω 过揭榜挂帅或政府购买服务等方式,直接进入专家评审程序。

                第十立项。市工信局技术改造投资科对拟立项支持▲的项目征求诚信记录、环保、安全生产等方面意见▓无异议的,并提出拟支持金『额后,经分管领导同意后,提交局党组会研究决定立项◤项目和支持金额。

                第十公示。拟立项项目名单由市工信局技术改造投资科在市工信局门户网站公示,公示期为5个工作日。????

                第十对通过公示确定立项的项目√,立项通知下达后1个月内,由市工信局、项目承担单位双方签订《合同书》和《项目〓法人信用承诺书》具体工作由市工信局技术改造投资科负责。

                (一)《合同书》应包括↙以下内容:

                1.项目承担单位、项目主要负责人及其他成员基本情况;

                2.项目总投资

                3.项目实施内容、任务及项目完成后达到主要技术指标和经济效益等情▓况;

                4.项目实施进度计划安排;

                5.合同书签订各方责任;

                6.市工信局认为需明确的内容。

                (二)《合同书》规定的验收指标应当遵循明确、量化原则,《合同书》所列项目实施内容应与项目申报书一致。专家评审对项目申报内容及预算提出调整」意见的,报经分管领导同意,可直接调整为合同约定。

                第四章??实施

                第十八条项目承担单位▼为企业的,在合同书签订生效后拨付40%额度的项目≡资金,待项目实施完成并验收☉通过后拨付剩余60%资金;项目承担单位为行政机≡关或事业单位的,全额拨付项目资金。

                第十九条项目承担单位应对项目经费(含相关部门配套㊣ 、单位自筹经费)实行单独核算或建立备查账,严格按照№立项内容专款专用ㄨ。

                第二十条项目实行“两头紧、中间松”管理。项▆目实施期间,《合同书》内容原㊣则上不得变更。如出现目标调整、内容更改、项目负▃责人变更、关键技术方案变更、不可抗拒因素等对项目执行产生重大影响的情况,项目承担单位必须及时向市工信局提交书面变更申请报△告。市工信局技术改造投资科根据项】目的实际情况,与项目承担单位、项目推№荐单位协商后,提出初步意见,经局党组会议决定项№目调整或项目中止。

                第五章??验收

                第二十一条正常实施的项目○由市工信局技术改造投资科在项目合同实施期满前一个月向项目承担单位发出“项目验收通知”。项目承担单位应按要求№准备验收资料,并在规定的时限内提交验收申⊙请。项目承担单位可申请提前验收。

                第二十二条项目验收由市工信局技术改造投资科组织有关专家或委托第三方机构进行。受委托的¤第三方机构应以项目合同书规定的内容和确◆定的考核指标为依据,对项目研究开发内容和技术经济指标的完成情况、项目经费使用的合理性和规范性等方面提出项目执行总『体质量和效益评价。验收组应认真审阅项目验收资♀料,并实地考察项目完成情♂况,收集听取相关方面的意见,核实或复测相关数据,独立、负责地提出验收意见和验收结论。

                第二十三条有下列情况之一者,验收々不予通过:

                (一)项目合同书规定的主要任务和考核指标完成不足90%的;

                (二)重点、重大工业信息化创新项目投资额未达到项目合同书约︼定投资总额90%的;

                (三)项目承担单位提供的验收资∏料、数据不真实的;

                (四)项目承担单位未经许可擅自变更项目合同书内容的;

                (五)项目经费使用不符合国家、自治区、银川市■项目资金管理有关规定。

                第二◣十四条 通过验收的项目,拨付剩余项目资金。未通过验收的项目,剩余项目资金不予拨付。

                第二十五条所有项目不得延期验收,合同执行期满未能提交验收※申请的项目,由市工信局技术改造投资科提请局党组会议研究项目中□止。

                第二≡十六条??项目实施过程中,由于≡企业转产、重组等▅特殊原因或不可抗力、市场重大变化等原因使项目无法或无必要实施的,由项目承担单位提出项目中止申请。经项目推荐单位审核,由市工信局技术改造投资科提请局党组会研究批准项目△中止;项目承担单位已注销或破产的,由项目推荐单位向市工信局╱提出申请。

                第二十七条因项目】承担单位存在严重违反项目管理规定的行为,市工信局认定项目已无法或无必要进行的,可以对项目〖予以强制中止。

                第二十八条项目验收后,项目管№理档案的立卷归档工作由市工信局办〒公室负责。

                第二十九⊙条??正常实施的项目申请验●收结题。无法继续实施或验收的项目按项目中止处理。

                第六章 监督管理

                第三十条工业计划项目管理全过程接→受纪检部门的监督。市工信局各相关业务科室在党组和市纪委派驻市工信局联合纪检组的领导下履行项目监督管理职责。

                第】三十一条 项目实施管理采取日常沟通、调度评议、监督检@查等形式。

                第三十二条 市工信局对项目〒进行调度和检查,监督项目执行█情况。跨年度项目由市工〒信局按年度进行项目评议,并据此确定下一年度『计划。

                第三十三〗条??建立工业计划项目信用承○诺制度,相关责任主体在参与工业计划项目评审、立项、实施、验收等活动时,均须签署《项目法⌒ 人信用承诺书》,确保践@ 诺守信。

                第三十□四条??建立工业计划项目“红、黄、黑”名单制度。对项目执行情况良好、验收通过的项目承〖担单位(包括法定代表人,下同)列入“红名单”,在下一年度申报市级工业和信息化项目中同等条件下★优先支持,优先推荐申报上级工业和信息化项目。

                第三十五条不能按期完成或验收不通过以及存在提∏供虚假资料等行为的项目承担单位,视情节∩轻重列入“黄名单”或“黑名单”。

                (一)对验收不通过或项目中止的项目承担单位列入“黄名单”,未使用的项目资金按原渠道退回;其后三■个年度内,取消市级工业计划项目申报资格,并不予推荐自治区工信厅组织的项目申报。

                (二)对被强制中止或列入“黄名单”不能如数交回未使用资金▲的项目承担单位列入“黑名单”,取消其申报银川市各级各类工业和信息化项目扶持的资格,并不予推荐申报国家◣工信部、自治区工信厅等上级工业和信息化项目,同时向银川市信用办提交列入银川市信用体系“黑名单”。

                第三十专≡家和中介机构在评审过程中有弄虚作假■行为的,取消其参与项目评〇审的资格,三年内不再》聘请。评审结论与项目实施结果差异较大的,在无其他客观原因↓情况下,减少其参与评审项目的数量①,直至取消评审Ψ 资格。

                第三十??参与项目管理的人员必须遵循保密原则,妥善保管申报材料♂,严禁外传非公开的项目和评审信息;不得向评审专家施加或暗示项目评审倾向性意见,不得修改、伪◥造专家评审意见,不得擅自透露专家个人信息。

                第三十 市工信局在与项目←承担单位签订《合同书》前,应与项目承担单位法定代表人、财务负责人和∞项目负责人进行廉政谈话。市工信局工作人员在项目管理过程♀中须认真履行项目行政管理职责,不得承担项目及其中的有关任务。出现玩忽职守、失职渎职、以权谋私、弄虚作假、谎报瞒报,或转移、挪用、挤占项目资金等行▂为之一的,一经查实,视情节给╱予批评教育或行政处分。情节严重,构成╱犯罪的,移交司法机关追究其刑事责任

                建立自由探卐索和颠覆性工业创新活动免责机制。合理区分改革创新、探索性试验、推动发展的无意过失』与明知故犯、失职渎职、谋取私利等违纪→违法行为。对已履行勤勉尽责义务但因技术路线选择失误导致未完成预定目标的单位和项目负责人予以免责。

                第七章??附则

                第四十条本办法由银川市工业和信息化局负责解释。

                第四十一条??本办法自发布之日起施行▼,有效期至2022年12月31日。


                附件1:

                项目法人信用承诺书

                本项目法人承诺严格【遵守银川市工业计划项目暂行管理办法等有关规定,为项目实施提供承诺的条件,严格执行经费管理等相关规定。承诺所提供申报资料真实可靠,项目组成员身份真实有效,无编报虚假预〗算、篡改单位财务数据、侵犯他人知识产权等失信行为。

                本项目法¤人承诺如有失实或失信行为,愿意根据相关规定,承担以下责任:

                1.取消项目评审资♀格;

                2.撤销项目立项,并收回市拨经费;

                3.根据失信情况,记入“黄黑”名单信用记录,并报送至市公共∩信用信息平台,列入社会信用记录,接受相应处理;

                4.其它相关法律责任等。

                项目负责人(签字):

                单位法人代表■(签字):????????????????(公??章)

                ???????????????????????????????? 年????月????日


                附件2:

                专家评审承诺书

                本人应邀参加银川市工业和信息化项目评审工作,特郑重承诺:

                一、工作承诺

                1.认真履行评审职责,严格依据评审标准,实事求是、客观公★正地作出评价。

                二、保密承诺

                2.对评审内容严格保密,不泄露评审结果、专家意见等信息。

                3.现场评审△中,按组织方要求统一〇存放通讯工具。

                三、廉洁公正承□诺

                4.不索取或者接受申报单位及项目相关人员的礼品、有价证券、支付凭证、宴请∞或其他好处。

                5.如发现与申报单位①或项目负责人存在家庭◣成员或直系亲属关系、直接的经济利益或其他可能影响公正性的情况,主动向评审组织者申明并予回避。

                四、其他承诺

                6.崇尚科学、反对邪教、迷信和伪科学。

                以上如有违反,本人愿意承担相关责任。

                签名:

                ?????????????????????????????? 年????月????日


                一图读懂《银川市工业计划项目暂行管理办法》


                附件:

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